本文摘要：现代农业工业园区是江苏推进现代农业建设的重要载体和创新平台，代表了全省现代农业的生长偏向。加速现代农业工业园区建设，是贯彻省第十三次党代会精神、加速农业供应侧结构性革新、力争在全国率先实现农业现代化的迫切需要。

现代农业工业园区是江苏推进现代农业建设的重要载体和创新平台，代表了全省现代农业的生长偏向。加速现代农业工业园区建设，是贯彻省第十三次党代会精神、加速农业供应侧结构性革新、力争在全国率先实现农业现代化的迫切需要。

各地根据“政府搭台、多元投入、市场运作、工业兴园”的思路，基本完成从“政府主导、企业主导向“政府、企业、互助社、家庭农场、种养大户"等各种主体配合开发、多元化谋划的转变，基本实现了省级园区县市全笼罩，市级园区乡镇全笼罩，园区已成为全省现代农业建设迈上新台阶的“助推器”和“加速器”。（图：宿豫现代农业工业园区 泉源：百度百科）一、认真总结，园区建设与生长取得显著成效当前，江苏农业农村经济生长进入新的阶段，农业生长正处于调结构、转方式、促革新的关键时期。江苏现代农业工业园区作为现代农业生长的先行区、示范区，被赋予了更多新的内在，肩负着更重要的使命。推进现代农业园区提档升级，重点是要突出谋创新、调结构、强工业、补短板、增效益，使园区在科技创新、工业融合、功效拓展、带民致富等方面发挥更重要作用，让园区成为现代农业提档升级的“助推器”。

近年来，全省各地根据计划设计科学、工业特色鲜明、科技含量较高、物质装备先进、运行机制灵活、综合效益显著”的省级园区建设尺度，以“市场化、科技化、集约化、设施化、信息化“五化”为要求，鼎力大举推进，加速生长，省级园区建设取得显着成效。主要体现在以下四个方面；(一)物质装备和科技水平显着提高省级园区旱涝保收高尺度农田已到达76%，许多园区还到达了“七通一平”要求；智能温室、单栋及连栋大棚、遮阳防虫网笼罩、喷滴灌等牢固现代园艺设施、农业物联网、先进农业机械等农业装备在园区广泛应用，规模大、档次高、效益好。园艺类工业园区设施化比重已到达70%，园区大田作物耕作收综合机械化水平达90%，园区农产物产后处置惩罚率达80%。大部门园区都建设了涵盖农产物质量检测、农业技术培训、农业信息服务、农产物电子商务及仓储物流等内容的公共服务平台，打造了“三新”展示基地，试验、示范、推广了一大批新品种、新技术、新装备，并增强与农业教学、科研单元互助，研发孵化了一大批农业科技结果。

2015年，全省园区推广应用省级以上新结果343项、地市级新结果464项。(二)主导工业和工业融合快速生长各地充实发挥自身的资源和区域优势，进一步集聚壮大主导工业，加速工业融合生长。常熟、泰兴、江都、清浦、铜山等园区设施蔬菜工业快速生长，统一品牌销售，促进了一方农民增收致富。

句容、溧阳、溧水、六合、仪征等园区联合丘陵山区开发，生长壮大了应时鲜果工业。沛县、高邮、海安等园区动员周边农户以畜禽养殖为主导工业，形成了育雏、养殖、加工、销售一体化的完整工业链。太仓、昆山、江阴、惠山、句容、江宁、溧水、宿豫、大丰等园区联合城乡生长一体化，依托园区特色工业优势，以一产带三产，拓展园区农业功效，生长休闲旅行农业成效显着。

常熟、广陵、大丰、句容、惠山等园区统一品牌，努力生长农产物线下配送和线上销售，创新农产物流通和销售模式，拓展了园区农产物销售空间。(三)体制机制创新程序加速各地根据“政府搭台、多元投入、市场运作、工业兴园”的要求，加速园区建设体制机制创新程序，全省园区组织治理模式已形成“开发区模式、镇园合一模式、互助组织主导模式和企业主导模式”等4种类型，对园区生长发生较大影响。园区建设谋划主体已由已往政府主导、企业主导向政府、企业、互助社、家庭农场、种养大户等各种主体配合开发、多元谋划转变。

据统计，停止2015年底，全省省级农业园区共有入园企业2830家，其中省级以上农业工业化龙头企业入驻168家，园区内农民专业互助社达2115个，家庭农场540个，园区适度规模谋划比重到达70%，高于全省平均水平近20个百分点。(四)综合效益显著提高园区依靠先进科技和谋划方式，实行市场化运作、工业化谋划、规模化开发、尺度化生产，通过生长订单农业、品牌农业、股份互助和社会化服务，动员了农业生产方式和农民生产看法的转变，促进了区域主导工业快速生长和农民增收致富。

据监测统计，省级园区2015年土地产出率到达1.25万元/亩，是全省平均水平的一倍多。劳动生产率到达6万元/人。

园区的农村住民人均收入到达21388元，比所在乡镇的平均水平(18362元)横跨16.5%，比全省平均水平横跨20%左右。可是，必须清醒地看到，园区建设中逐步袒露出了一些问题，这些问题制约着园区进一步提档升级。主要集中在以下几个方面；一是部门园区定位模糊。

没有突破传统的思维，把园区视同一般基地，主要精神放在生产环节上，一二三产生长不协调，特别是农产物精湛加工、农业对外开放、智慧农业、仓储物流等业态生长缓慢。二是生长不平衡性较大。全省园区建设水平监测评价效果讲明，获得优秀品级的园区只有四分之一，一般和较差的园区占三分之一；从园区内部工业结构看，一二三工业生长极不平衡，二产空缺的园区有41个，占到总数的45%。

三是示范动员能力不够强。重焦点区打造，轻示范区、辐射区建设的现象相对比力普遍，与农户的利益联络机制还未完全建设和有效运行。

四是组织治理不到位。有些园区治理机构仍不到位或空转，个体地方农业部门甚至在园区建设上“沾不上边”。五是扶持政策难落实。

部门地域没有把园区摆上位置，扶持政策不到位，特别是对园区建设中遇到的土地、资金、人才、科技等方面的难题和问题不重视，导致投入不足、科技与人才难引进、招商引资不力，园区生长缺乏活力与后劲。二、统一思想，充实认识园区提档升级的紧迫性和重要性各地要充实认识到当前抓好现代农业园区提档升级的重要意义，增强园区建设提档升级的紧迫感和责任感，将省级现代农业工业园区建设玉成省现代农业的新标杆，更好的推动现代农业生长。(一)推进园区提档升级是贯彻省十三次党代会精神的迫切需要省十三次党代会提出，全面建成小康社会的重点难点在农村，必须坚韧不拔把解决好“三农”问题作为重中之重。对照这一目的和要求，现代农业工业园区作为推动全省现代农业生长的重要载体，加速推动提档升级，提升建设水平和辐射带能力势在必行、时间紧迫。

要驻足实际、明确思路、细化措施，加速推进工业强园、生态立园、富民兴园，确保省党代会精神在园区落地生根，着花效果。(二)推进园区提档升级是加速农业供应侧结构性革新的迫切需要农业供应侧结构性革新是当前以致以后一个时期农业事情的主线，不仅是对各个农业工业的革新，也是对全工业链各个环节的革新，而全省现代农业工业园区建设既包罗工业生长，也包罗结构优化和效益提升，增强园区建设与推动供应侧结构性革新具有高度的契合性。

各地要围绕提升农业质量效益和综合竞争力，连续改善园区基础设施和装备条件，统筹推进谋划主体培育、服务功效提升、工业融合生长、生态文明建设、科技结果应用、品牌建设与市场开拓等事情，作出典型示范，引领农业供应侧结构性革新。(三)推进园区提档升级是提升园区示范动员能力的迫切需要现代农业工业园区作为现代农业建设的高地，是农业集约化投入、规模化生产和工业化谋划的重要载体。推进现代农业工业园区提档升级，就是做大做强推动现代农业生长的载体。因此，在物质装备、生产方式、科技水平、工业融合生长等方面，切实提升园区生长水平，始终走在全省农业生长前沿，不停增强工业园区的示范辐射动员能力，更好地示范引领全省现代农业建设迈上新台阶。

三、突出重点，切实提升现代农业工业园区建设水平“十三五"时期，是现代农业工业园区加速生长、提档升级的重要时期，各地要遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”五大生长理念，以创新驱动、优化结构、补齐短板和强化示范为重点，加速现代农业工业园区建设程序，全力打造现代农业工业园区升级版。(一)聚力创新，引发园区生长内生动力园区建设生长能否实现新的突破，取决于创新这个驱动生长的新引擎能不能成为主动力。园区建设要牢牢围绕省党代会部署要求，聚力创新，把创新作为引领园区生长的首要任务。一是增强科技创新。

要增强对接外联，引进、支持、勉励高等院校、科研院所科技人员到园区兴办农业科技型企业，开办产学研基地、科研结果转化基地、科技培训基地等。针对“互联网+”农业、生物农业、种源农业等新工业新业态，要努力引进、示范和推广海内外先进农业科技结果，着力提高新品种、新技术的研发和孵化能力，加速科技结果转化，提升园区科技支撑水平。

二是增强模式创新。要用工业的理念谋划农业，用经济开发区模式建设农业园区，坚持统一计划、要素集聚、技术集成，强化公共服务和工业开发。

对一些单个企业建园模式、互助组织建园模式的，要加大创新力度，学习借鉴典型履历，调整优化园区治理模式，开发融合互进、协同生长的新局势。三是增强机制创新。机制创新是农业园区生长的内在动力和一定要求。

要鼎力大举实施“外引内培”战略，广泛吸纳多类型农业谋划主体进驻园区，特别是大型农业龙头企业，勉励引导种养大户、农民专业互助社和农业企业等新型谋划主体规范生长，到场农业园区建设，增强联农带农能力。要努力争取当地政府设立园区专项扶持生长资金，建设长效投入机制。要增强金融政策创新扶持力度，勉励金融机构加大对园区及入园主体担保和贷款扶持，解决贷款难、贷款贵问题。(二)调整结构，推动园区工业提质增效要根据“主导工业提升、特色工业扩面、多元复合谋划、工业融合生长”的要求，加速调整结构，实现农业提质增效，促进农民增收。

一是调整优化工业结构。要顺应市场消费需求的变化，围绕提高农产物质量、效益和竞争力，鼎力大举推进优质稻米工业化，在优势区调整扩大特粮特经作物，扩大茄果类、精致叶菜、出口蔬菜和效益好的应时鲜果，鼎力大举生长生态养殖，推进农牧联合和废弃物循环使用，动员当地农业结构调整和农民增收。

二是调整优化功效区建设。要围绕调结构强服务，增强园区功效区建设，要驻足新品种、新技术、新模式展示示范，强化生产试验展示功效区建设；要驻足教授新看法、新知识，强化培训教育功效区建设；要驻足增强农产物质量羁系，强化质量检测功效区建设；要驻足增强农产物产销衔接，强化信息服务、电商平台功效区建设；要驻足工业前延后伸，强化生产资料、种子种苗供应和加工、物流、休闲体验功效区建设等。三是调整优化工业链条。

要根据推进一二三工业融合生长的总体思路，打破工业界线，把新的理念、新的技术、新的产物、新的模式引入农业，以一产为基础，因地制宜，以加工业动员“连续不断”，以旅游业动员“隔二连三”，以互联网动员“加二连三”，延长工业链、拓展价值链，提高附加值。详细环节上，就是要加大招商引资力度，广泛吸纳多种类型农业谋划主体进驻园区，特别是农产物加工、流通等产后环节的企业，尤其是大型农业龙头企业，同时要努力培育市场化谋划主体，通过互助社、龙头企业和专业市场动员一二三工业融合生长。

(三)补齐短板，强化园区服务能力建设要根据当前新的农业生长形势，对照现代农业工业园区建设水平监测评价陈诉，查找不足和短板，有针对性地增强建设推动，提升园区综合服务水平。一是补齐园区计划短板。园区建设要坚持计划引领，对原有计划不切合苏政办[2010]1号文件要求，不切合现代农业、一二三产融合、城乡一体化、可连续生长要求的园区要举行修编完善，并充实思量“十三五“现代农业生长计划和省级农业园区建设新形势新要求，纳入新的重点建设内容，并确定园区焦点区、示范区和辐射区，使其越发切合现代农业生长需要。

二是补齐基础设施短板。要增强园区基础设施建设，提高保障能力。

要增强农田水利基础设施建设，加速农业机械化程序，推进主要农作物生产全程机械化。推进设施农业提档升级，生长遮阳网、防虫网和节水浇灌栽培。增强农业信息化基础设施建设，扩大精准监测控制、智能化养殖、农产物质量可追溯、物联网等技术在农业生产谋划中应用。三是补齐公共服务短板。

随着园区建设的深化，园区公共服务功效应进一步获得提升，各地要进一步配套完善园区公用事业服务，在确保园区正常运行，为入园谋划主体提供“一站式”服务同时，进一步围绕当地优势特色工业生长，强化科技展示、信息服务、农民培训、质量监测、仓储销售等服务功效；要进一步富厚公共服务内容，以“互联网+”为契机，努力打造智慧型农业园区。(四)强化示范，发挥园区辐射动员作用动员农民增收致富是建设现代农业工业园区的基础目的。

各地要增强思路创新，切实发挥园区建设的示范动员作用，更好地促进现代农业生长。一是推进省、市、县多级联动示范。

根据现代农业工业园区监测的六大类37项指标，突出增强省级现代农业工业园区建设，加速推进提档升级，示范动员市级、县级农业园区建设，提升地方各级现代农业工业园区建设水平，形成省、市、县三级园区联动示范，更好地促进地方现代农业生长。二是推动焦点区、示范区、辐射区三级功效条理建设。驻足地方主导工业、新兴工业，集聚土地、资金、人才、科技等要素，将省级现代农业工业园区打造成焦点区，通过焦点区建设，动员示范区(焦点区所在乡镇)、辐射区(焦点区所在县区)建设，形成焦点区-示范区-辐射区三级功效条理，以点带面，协同推进。

三是增强与扶贫帮困对接。当前，江苏省已进入全面建成小康社会的攻坚阶段，经济单薄村、革命老区、集中连片难题地域等是难点。这些难点地域大多也是农业生产区，各地要将园区建设与扶贫帮困联合起来，充实发挥园区工业特色显着、一二三产协调生长、示范动员能力强、服务功效全的优势，创新扶贫机制和模式，增强示范辐射动员，有效促进当地农民增收致富，为高水平全面建成小康社会做出孝敬。

四、组织推动，确保园区建设各项事情顺利开展当前，江苏现代农业工业园建设正处于提升生长阶段，各地要高度重视，切实增强组织向导，创新生长思路，强化政策扶持，推动园区建设提档升级。(一)增强组织向导.建设现代农业工业园区是一项庞大的系统工程，必须在地方党委、政府统一向导下开展。各地要健全向导和组织治理机构，增强对当地园区建设事情的统筹向导和综合协调，推动各项措施落实。

农业部门是农业园区的归口治理部门，要主动对接，为园区计划建设、组织指导、项目实施、监测评价、宣传发动等各方面事情做好服务。园区要按有关要求建立园区治理机构，对园区举行统一计划、统一指导流转土地、统一基础设施建设、统一项目把关结构、统一提供公共服务，提升园区综合服务水平。

(二) 强化考核评价。2016年是省农委对省级现代农业工业园区举行监测评价的第一年，各级农业部门和园区事情者都做了大量事情，但还存在许多不足。

以后每年都要对园区开展监测评价事情，各园区要认真对照各项考核指标进一步完善园区各项事情，全面推动园区建设再上新水平。(三) 突出典型宣传。现在，全省有91个省级现代农业工业园区，各园区在建设历程中涌现出了不少好的典型和履历。

省里将重点培育一指挥范性省级园区，增强宣传推介。各地要实时认真总结在园区建设历程中的好做法、好履历、好典型，在主流媒体上广泛宣传推广，营造出体贴支持农业园区建设的浓重气氛，进一步发挥园区示范引领作用。农业种植技术培训；中以、中荷无土栽培及水培技术培训；农业工业园建设与尺度化运营培训；农业项目申报及融资筹谋；农业工业园可研立项咨询筹谋。

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